Национальные стандарты аудита Узбекистана и их связь с ISA

Что закон называет стандартами аудиторской деятельности

Статья 9 ЗРУ-677 определяет стандарты аудиторской деятельности через международные документы: это международные стандарты аудита и контроля качества, обзорных проверок, заданий, обеспечивающих уверенность, и сопутствующих услуг, публикуемые Советом по международным стандартам аудита и заданий, обеспечивающих уверенность (IAASB) Международной федерации бухгалтеров (IFAC).

Обратите внимание на формулировку: в списке нет отдельной категории «национальных стандартов аудита». Закон не создаёт параллельного узбекского свода правил проверки, а ссылается на международный. Поэтому аббревиатуры «НСА» в законе вы не найдёте, а на практике говорят «ISA» (на русском — МСА, на узбекском — XAS).

Как ISA попадают в практику Узбекистана

Стандарты применяются не «автоматически» из любой редакции, опубликованной за рубежом. Закон ставит три условия: стандарты не должны противоречить законодательству Республики Узбекистан, должны быть размещены на официальном сайте уполномоченного государственного органа и опубликованы на основании разрешения Международной федерации бухгалтеров.

Порядок признания МСА для применения в стране определяет Кабинет Министров. Закон отсылает к постановлению Кабинета Министров от 11 апреля 2022 года № 171. Размещение стандартов на сайте уполномоченного органа входит в обязанности по обеспечению открытости его деятельности (ст. 13).

Что ISA требуют от аудитора на самом деле

Стандарты — не рекомендация. Согласно ISA 200 (п. 18), аудитор должен соблюдать все МСА, значимые для конкретного задания. Если хотя бы одно значимое требование не выполнено, аудитор не может заявлять о соблюдении Международных стандартов аудита в своём заключении (п. 20).

Для заказчика это практический критерий качества: фраза «аудит проведён в соответствии с МСА» — не формальность, а утверждение, которое аудитор вправе сделать только при полном выполнении значимых требований. Объём процедур определяется стандартами и рисками вашей компании, а не желанием сделать проверку короче.

ISA и национальное законодательство: что сильнее

ISA не отменяют местное право. В самом стандарте сказано, что МСА не подменяют собой законы и нормативные акты, которыми регулируется проведение аудита финансовой отчётности (ISA 200, п. A55). Если закон и стандарт расходятся, одного соблюдения закона недостаточно, чтобы считать, что требования МСА выполнены.

Аудитор может работать и по международным стандартам, и по стандартам конкретной страны; тогда ему могут потребоваться дополнительные процедуры, чтобы выполнить требования обоих наборов (ISA 200, п. A56). Для Узбекистана это означает следующее: сначала аудитор соблюдает ISA в той версии, которая признана и размещена в стране, затем учитывает требования законов — в том числе ЗРУ-677, Налогового кодекса и законодательства о бухгалтерском учёте.

Отдельный вопрос — предмет проверки. Стандарты аудита описывают, как проверять, а по каким правилам составлена отчётность (НСБУ или МСФО), определяет сама компания. Не путайте МСА (стандарты аудита) и МСФО (стандарты отчётности).

Где стандарты проявляются в вашем аудите

Закон прямо связывает со стандартами несколько ключевых элементов. Во-первых, форма и содержание аудиторского заключения определяются стандартами аудиторской деятельности (ст. 39). Во-вторых, внутренний контроль качества работы аудиторов осуществляется по этим стандартам и является обязательным условием оказания услуг (ст. 45).

В-третьих, внешний контроль качества выявляет нарушения требований закона и стандартов (ст. 46), а соблюдение международных стандартов аудита входит в основные показатели качества работы аудиторской организации (ст. 48). Это значит, что процедуры, которые аудитор выполняет в вашей компании, проверяются и с его стороны.

Что сделать компании до подписания договора

Закон даёт заказчику инструмент: аудиторская организация обязана по запросу хозяйствующего субъекта предоставить информацию о требованиях международных стандартов аудита по проведению проверки и о нормах законодательства, на которых основаны замечания аудитора (ст. 29). Используйте это право, а не принимайте замечания на веру.

• Запросите письменное подтверждение, что проверка планируется в соответствии с МСА, и уточните, какие стандарты будут применяться.
• Закрепите в договоре сроки, запрашиваемые документы и порядок согласования замечаний.
• Заранее определите, по каким правилам составлена отчётность (НСБУ или МСФО) — от этого зависит объём процедур.
• Попросите аудитора ссылаться в замечаниях на конкретную норму закона или пункт стандарта.
• Проверьте, что заключение будет оформлено по структуре, которую задают стандарты, а не по произвольному шаблону.

Типичные ошибки

Первая ошибка — искать «национальные стандарты аудита» как отдельный документ и считать, что без него проверка не по правилам. Вторая — воспринимать МСА как формальность и просить «сократить процедуры» ради срока или цены: значимые требования стандартов нельзя исключить по договорённости. Третья — путать стандарты аудита с правилами бухгалтерского учёта: первые определяют порядок проверки, вторые — как вести учёт.