Ташкентский международный финансовый центр: что это значит для бизнеса

13 июля 2026 года принят Конституционный закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1158 «О Ташкентском международном финансовом центре». Документ создаёт на территории страны юрисдикцию с собственным правовым режимом — конструкция для Узбекистана новая, и разбирать её стоит по тексту закона, а не по пересказам.

Какое право действует в Финансовом центре

Ключевая норма — статья 8. Она устанавливает специальное законодательство и прямой порядок приоритетности:

1. Конституция Республики Узбекистан;
2. сам Конституционный закон;
3. указы и постановления Президента, принятые в соответствии с ним по вопросам создания и активации Финансового центра, изменения границ, стратегического управления, назначения основных должностных лиц;
4. решения Финансового центра, принятые на основании закона по вопросам его юрисдикции;
5. в необходимых случаях — общее право и принципы, а также правила права справедливости Англии и Уэльса, если они не противоречат Конституции, Конституционному закону и решениям Финансового центра.

Последний пункт — самое заметное новшество. Решение о применении права Англии и Уэльса принимает Совет Финансового центра. Для международных инвесторов это привычная правовая среда, и именно ради неё такие центры обычно и создаются.

Что из национального законодательства продолжает применяться

Специальный режим не означает правового вакуума. Статья 12 перечисляет акты законодательства, действующие на территории Финансового центра, в том числе:

• Конституция Республики Узбекистан;
• законодательство о преступлениях и уголовно-процессуальное законодательство — с учётом статьи 14 закона;
• законодательство об административной ответственности — с учётом части второй статьи 12;
• законодательство о национальной безопасности и обороне;
• законодательство о противодействии легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения;
• иммиграционный контроль, семейное законодательство, охрана окружающей среды, чрезвычайное положение, санитарно-эпидемиологическое благополучие и охрана здоровья граждан;
• обязательства из международных договоров Республики Узбекистан и ратифицированные договоры — в той мере, в какой они прямо применимы к лицам Финансового центра.

Иными словами, специальным правом регулируются коммерческие и финансовые отношения, а публично-правовой контур остаётся национальным.

Кто может стать участником

По статье 5 требования и процедуры признания лиц участниками, а также требования к учреждению и регистрации юридических лиц на территории Центра и к их организационно-правовым формам определяются решением совета Финансового центра.

Важная деталь той же статьи: соответствовать критериям участников и быть признанными таковыми могут юридические лица независимо от того, созданы ли они по иностранному праву, по законодательству Республики Узбекистан или по решениям Финансового центра. То есть вход открыт и для местных компаний, а не только для иностранных структур.

Лицензирование финансовых, вспомогательных и иных разрешённых видов деятельности регулируется статьёй 7 и принимаемыми в соответствии с ней решениями Центра. По вопросам финансовых и вспомогательных услуг дополнительно применяются документы Управления финансовых услуг.

Аудит, учёт и профессиональные услуги

Закон прямо относит к разрешённой деятельности целый ряд профессиональных услуг. В части аудита это, в частности:

• аудит финансовой отчётности участников Финансового центра, созданных в нём фондов, а также компаний, включённых в листинг на любой бирже Финансового центра, и предоставление аудиторских отчётов и заключений;
• аудит счетов в целях проверки соответствия участников Финансового центра;
• в пределах, разрешённых Конституционным законом и решениями Центра, — услуги по аудиту, бухгалтерскому учёту, юридические, рейтинговые и информационные услуги, носящие вспомогательный характер к финансовой и банковской деятельности.

Отдельно упомянуты профессиональные услуги как нерегулируемая деятельность: юридические, консалтинговые, оценочные, бухгалтерские услуги, налоговое консультирование, управленческий консалтинг, разработка программного обеспечения и финтех-услуги. Их администрация Центра может лицензировать или регистрировать.

К разрешённой деятельности отнесены также создание и управление холдинговыми компаниями, организациями специального назначения (SPV), казначейскими компаниями и штаб-квартирами, создание фондов, трастов и фидуциарных структур, корпоративные услуги и услуги зарегистрированного офиса.

Инвестиционное налоговое резидентство

Статья 13 вводит Программу инвестиционного налогового резидентства. Статус инвестиционного налогового резидента Финансового центра может предоставляться физическим лицам, осуществившим инвестиции в формах, объёмах и посредством инструментов, определённых решением совета Центра, а также членам их семей.

Программа принимается по согласованию с государственными органами, отвечающими за государственную безопасность, внутренние дела, экономику и финансы, а также содействие инвестициям. Формы, объёмы и инструменты инвестиций, критерии признания статуса и процедуры участия устанавливаются решением совета Финансового центра.

Что это означает практически

Значительная часть конкретики — требования к участникам, лицензирование, параметры программы резидентства — отнесена к решениям Финансового центра, которые принимаются отдельно. Поэтому оценивать применимость режима к конкретному бизнесу нужно по мере их появления, а не по общим формулировкам закона.

Что можно планировать уже сейчас: специальный режим не отменяет требований к качеству учёта и отчётности — наоборот, для структур, ориентированных на международных инвесторов, отчётность становится основным предметом внешней оценки. Компаниям, рассматривающим участие, имеет смысл заранее привести учёт и отчётность в состояние, выдерживающее проверку.

Важно не путать два режима: обязанности по обязательной аудиторской проверке для обычных компаний по статье 35 ЗРУ-677 закон о Финансовом центре не отменяет и не изменяет.

Leader Audit отслеживает развитие регулирования Финансового центра и готов оценить, как оно затрагивает вашу структуру.